1. Principis Fonamentals
1. Pragmatisme català
o Solucions basades en dades i en el que funciona, evitant blocs i etiquetes.
2. Consens i convivència
o Castelló i Empuriabrava són comunitats diverses; la política ha de cosir, no dividir.
3. Transparència municipal real
o Contractes, pressupostos i dades públiques accessibles i entenedores per a tothom.
4. Administració eficient i pròxima
o Tràmits digitals senzills i oficines d’atenció amb horaris amplis i resolutius.
5. Igualtat d’oportunitats al municipi
o A cap veí se li ha de limitar el futur per motius econòmics, culturals o d’origen.
2. Economia Local i Progrés
1. Dinamització d’Empuriabrava i del casc antic
o Pla per renovar locals buits, atraure comerç de qualitat i impulsar rutes culturals i gastronòmiques.
2. Turisme de valor i desestacionalitzat
o Promoció esportiva (vela, ciclisme, kitesurf), patrimoni històric i natura (Aiguamolls).
3. Simplificació per a autònoms i petites empreses
o Línies d’assessorament municipal, digitalització i incentius per a projectes que generin ocupació.
4. Acord local pel treball
o Col·laboració entre empreses, Ajuntament i centres formatius per crear feina estable tot l’any.
Joves i Grans al Centre
3. Justícia Social i Comunitat (versió ampliada)
Joves amb Futur
1. Formació tècnica i tecnològica al municipi
o Creació de convenis amb centres de FP de l’Alt Empordà per portar mòduls o cursos a Castelló–Empuriabrava.
o Aules municipals de tecnologia: robòtica, programació, drons, impressió 3D, energies renovables i competències digitals.
o Beques municipals per a joves que vulguin formar-se en sectors estratègics: turisme de qualitat, nàutica, comerç, mecànica, informàtica, restauració, energies netes.
2. Espais i oportunitats locals
o Rehabilitació o creació d’un Espai Jove modern, obert tot l’any, amb activitats, acompanyament i assessorament laboral.
o Programes de primer lloc de feina i pràctiques en empreses locals, especialment en turisme, comerç i serveis tècnics.
3. Oci saludable i segur
o Activitats esportives, culturals i musicals regulars, evitant que els joves depenguin de desplaçar-se fora del municipi.
Grans Actius i Acompanyats
1. Tallers diaris i vida comunitària
o Programació estable de tallers: memòria, gimnàstica suau, manualitats, informàtica bàsica, fotografia, idiomes, música i ball.
o Activitats intergeneracionals (joves + grans), enfortint la cohesió del municipi.
2. Benestar i suport
o Reforç del servei d’atenció domiciliària i acompanyament emocional per a persones grans que viuen soles.
o Transport municipal adaptat per facilitar la seva mobilitat.
3. Espais dignes i vius
Ampliació i millora dels centres de dia i casals de la tercera edat, amb instal·lacions modernes i personal especialitzat.
4. Transició Ecològica i Territori
1. Gestió responsable de l’aigua
o Pla municipal d’eficiència hídrica, aprofitament d’aigües regenerades i conscienciació.
2. Energies netes i autoconsum
o Facilitar la instal·lació de plaques solars en habitatges, empreses i equipaments públics.
3. Protecció del litoral i del parc dels Aiguamolls
o Equilibri entre turisme, naturalesa i agricultura; prevenció d’inundacions i regressió costanera.
4. Mobilitat sostenible
o Més carrils bici segurs, connexions internes entre Empuriabrava i Castelló i millora del transport públic. [cite: 23]
5. Governança Moderna
1. Ajuntament digital i obert
o Tràmits online fàcils i un portal de dades obertes amb resultats de gestió en temps real.
2. Participació veïnal útil
o Consultes temàtiques, pressupostos participatius i consells de barri amb capacitat real d’incidència.
3. Avaluació de polítiques municipals
o Cada programa o servei es revisa anualment amb indicadors públics.
6. Seguretat i Convivència
1. Policia Local moderna i propera
o Patrullatge mixte, ús d’eines tecnològiques i reforç de la presència a zones turístiques.
2. Convivència multicultural a Empuriabrava
o Programes d’acollida, interculturalitat i mediació per evitar conflictes.
3. Espais públics cuidats i segurs
o Pla de manteniment constant, il·luminació eficient i recuperació d’espais degradats.
7. Relacions supramunicipals
1. Cooperació comarcal amb l’Alt Empordà
o Mobilitat, promoció turística i gestió conjunta d’infraestructures.
2. Alineació amb els objectius de Catalunya i Europa
o Accés a fons europeus, projectes de sostenibilitat i innovació.
3. Diplomàcia local
o Posicionar Castelló d’Empúries com a destinació europea segura, competitiva i sostenible.
Seguretat i Convivència
1. Tolerància Zero amb la Delinqüència Juvenil
1. Pla Municipal de Prevenció de la Delinqüència Juvenil
o Treball coordinat entre Policia Local, Mossos d’Esquadra, centres educatius i serveis socials.
o Identificació primerenca de conductes de risc i acompanyament a famílies.
2. Intervenció directa i ràpida
o Reforç del patrullatge en zones conflictives, especialment en èpoques d’alta afluència turística.
o Presència policial a peu en parcs, canals, platges i zones on s’agrupen joves.
3. Alternatives reals per a joves en risc
o Integrar programes formatius tècnics i tecnològics com a alternativa al carrer.
o Mentories esportives i culturals per a adolescents amb perfils més vulnerables.
o Accés prioritari a pràctiques laborals municipals per a joves amb risc delictiu.
4. Justícia restaurativa i responsabilitat
o Programes locals on joves infractors reparin danys, facin treball en benefici de la comunitat i rebin orientació professional.
2. Accions Contra l’Ocupació Ilegal
1. Unitat Municipal Antiocupació
o Equip mixt jurídic + policia encarregat d’actuar immediatament en ocupacions conflictives.
o Coordinació permanent amb Mossos i jutjats per accelerar els desallotjaments en casos de delicte flagrant.
2. Intervenció en menys de 24 hores
o Protocols de resposta ràpida per a les primeres 24–48 h, on la llei permet una actuació contundent.
3. Sancions i seguiment d’habitatges reincidents
o Identificació d’immobles amb ocupacions recurrents.
o Col·laboració amb propietaris per tancar, assegurar o rehabilitar habitatges que puguin atraure màfies.
4. Tall de subministraments fraudulents
o Coordinació amb empreses subministradores per detectar i tallar connexions il·legals.
5. Combat a les màfies de l’ocupació
o Investigació en col·laboració amb Mossos per identificar els qui es lucren llogant il·legalment habitatges ocupats.
3. Policia Local Moderna i Operativa
1. Increment de plantilla i torns reforçats
o Especialment en temporada alta i zones de major activitat.
2. Tecnologia per a la seguretat
o Càmeres de videovigilància en punts estratègics i entrades d’urbanitzacions (complint normativa).
o Sistemes de lectura de matrícules en accessos per detectar vehicles robats o sospitosos.
3. Oficina de policia de proximitat a Empuriabrava
o Punt accessible, visible i operatiu en temporada alta i caps de setmana.
4. Espais Públics Segurs i Ordenats
1. Il·luminació LED en carrers, passejos i zones verdes, reduint punts foscos que faciliten delictes.
2. Recuperació d’espais degradats que atreuen vandalisme i ocupacions.
3. Control del civisme
o Enduriment de sancions per incivisme, «botellots», vandalisme o sorolls nocturns.
Seguretat: Mendicitat, Grups Criminals, Robatoris i Pàrquings
1. Actuació contra la Mendicitat Coactiva
Distinció clau: mendicitat vulnerable ≠ mendicitat mafiosa o coactiva
1. Tolerància zero amb la mendicitat agressiva o organitzada
o Identificació de grups que utilitzen menors o persones manipulades.
o Intervenció policial immediata i sancions segons normativa.
2. Control de punts crítics
o Zones comercials, accessos a supermercats i pàrquings on es detectin pràctiques d’assetjament o pressió a veïns i turistes.
3. Programes socials per a la mendicitat vulnerable
o Derivació a serveis socials i entitats per evitar que el carrer es converteixi en lloc permanent de risc.
2. Grups Criminals i Delinqüència Organitzada
Es combat el delicte, vingui d’on vingui. [cite: 58] El focus és l’activitat criminal, no l’origen de les persones.
1. Col·laboració reforçada amb Mossos d’Esquadra
o Intercanvi diari d’informació per detectar i desarticular grups dedicats a robatoris, tràfic o activitats organitzades.
2. Unitat local d’intel·ligència preventiva
o Seguiment de patrons de delicte, vehicles sospitosos i zones amb activitat repetida.
o Ús de càmeres i lectors de matrícules en accessos estratègics d’Empuriabrava i Castelló.
3. Pla de Seguretat en Temporada Alta
o Increment de patrulles, controls i vigilància en moments on els grups criminals operen més intensament.
4. Actuació específica contra màfies que exploten habitatges ocupats
o Accions jurídiques ràpides i coordinació amb jutjats i Mossos.
3. Robatoris en Pàrquings, Canals i Zones Comercials
1. Videovigilància intel·ligent en pàrquings i accessos
o Instal·lació progressiva de càmeres en pàrquings municipals i zones públiques amb alta incidència.
2. Patrullatge dissuasiu en hores crítiques
o Presència policial intensiva en pàrquings de platges, centres comercials i zones amb gran rotació turística.
3. Campanyes de prevenció ciutadana
o Senyalització i comunicació per reduir oportunitats de robatori (vehicles sense objectes visibles, tancament correcte de portes, etc.).
4. Control de motos, bicicletes i patinets robats
o Registre municipal, punts de marcatge i controls en zones d’aparcament.
4. Robatoris en Habitatges
1. Mapeig de zones calentes (hotspots)
o Identificació d’urbanitzacions i carrers amb major índex de robatoris per a actuacions focalitzades.
2. Alarma municipal connectada a Policia Local (model d’altres ciutats)
o Acords perquè empreses de seguretat integrin alertes directament a la central policial.
3. Patrullatge aleatori en carrers residencials
o Evita patrons predictibles i augmenta la percepció de vigilància real.
4. Pla “Casa Segura”
o Servei gratuït perquè un agent valori vulnerabilitats d’habitatges i recomani millores.
Detecció i Prevenció mitjançant Videovigilància Intel·ligent
1. Xarxa Municipal de Videovigilància Intel·ligent
Un sistema modern que ajuda a prevenir delictes, investigar amb rapidesa i dissuadir grups criminals.
Característiques principals:
• Càmeres estratègiques en accessos a urbanitzacions, rotondes, pàrquings i zones comercials.
• Videovigilància en punts sensibles: canals, ponts, passejos, entrades de pàrquings i entorns de supermercats.
• Senyalització visible per augmentar la prevenció i evitar conductes delictives.
2. Lectura Automàtica de Matrícules (LPR/ANPR)
Ideal per a Empuriabrava per la seva estructura d’accessos definits.
Permet:
• Detectar vehicles robats o buscats.
• Identificar entrades i sortides vinculades a bandes itinerants.
• Controlar moviments sospitosos en horari nocturn.
• Generar alertes automàtiques a Policia Local.
Útil per combatre:
• Robatoris en habitatges.
• Grups criminals mòbils.
• Robatoris en pàrquings i carrers.
3. Videovigilància en Pàrquings i Zones Turístiques
1. Càmeres en pàrquings municipals, àrees de platja i zones de gran afluència.
2. Control d’accessos, entrades, sortides i punts cecs.
3. Integració amb il·luminació intel·ligent per a zones fosques.
Resultat esperat:
Reducció significativa de robatoris en cotxes i major sensació de seguretat.
4. Algoritmes de Detecció i Alertes Automàtiques
Sempre dins dels límits legals.
Detecta automàticament:
• Conductes vandàliques.
• Manipulació de vehicles.
• Agrupacions sospitoses en horaris inusuals.
• Intents d’accés a habitatges o jardins.
• Activitat en edificis o locals abandonats susceptibles d’ocupació.
La policia rep una alerta directa, agilitzant la resposta.
5. Videovigilància per Prevenir Ocupacions
1. Càmeres en urbanitzacions i zones amb segones residències.
2. Alerta immediata davant:
o Moviment nocturn repetit en habitatges buits.
o Intents de forçar portes.
o Permanència anòmala de vehicles.
3. Integració amb la Unitat Antiocupació del municipi.
6. Protecció de Dades i Legalitat
Per evitar problemes legals i fer el sistema robust:
• Aprovació per Junta de Govern Local.
• Inscripció en el Registre de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT).
• Accés restringit només a Policia Local.
• Enregistraments conservats únicament el temps legal permès.
• Auditories periòdiques d’ús.
Això permet un sistema fort, defensable i sense risc jurídic.
7. Centre de Control Municipal 24/7
Un petit centre on els agents poden:
• Supervisar càmeres en temps real.
• Rebre alertes intel·ligents.
• Coordinar respostes ràpides.
• Compartir dades puntuals amb Mossos d’Esquadra per a operacions conjuntes.
Sistema Integral de Detecció: Automòbils, Embarcacions i Aeronaus
1. Control Intel·ligent del Trànsit d’Automòbils
Lectors de matrícules (ANPR/LPR) a:
• Entrades i sortides d’Empuriabrava.
• Accessos des de la C-260 a Castelló d’Empúries.
• Entrades d’urbanitzacions.
• Pàrquings municipals i zones comercials. Beneficis:
• Detecció instantània de vehicles robats o investigats.
• Control de bandes itinerants que operen amb cotxes ràpids.
• Registre de patrons d’entrada-sortida vinculats a robatoris en habitatges.
• Detecció de vehicles sospitosos en zones d’ocupació.
2. Videovigilància i Control d’Embarcacions
Empuriabrava, amb la seva xarxa de canals de 23 km, permet un sistema pioner a Espanya. Càmeres estratègiques a:
• Accessos principals a canals.
• Ponts i zones de gir obligatori.
• Sortides al mar.
• Embarcadors públics. Lectors d’identificació d’embarcacions:
• Sistemes OCR per a matrícules marítimes.
• Alertes per embarcacions no registrades, robades o sospitoses. Objectius:
• Evitar robatoris de motors fora borda, molt freqüents a la zona.
• Prevenir rutes de fugida per canal després de robatoris en habitatges.
• Controlar embarcacions vinculades al tràfic de drogues o moviments nocturns no autoritzats.
• Garantir la seguretat de veïns amb propietats davant del canal. Integració amb:
• Salvament marítim
• Guàrdia Civil (Servei Marítim)
• Capitania Marítima
3. Detecció Aèria i Control d’Aeronaus
L’aeròdrom d’Empuriabrava rep cada any milers d’operacions d’aviació esportiva i paracaigudisme. Càmeres d’alta resolució a:
• Pista d’aterratge.
• Hangar i zones de rodatge.
• Àrees d’ascens d’aeronaus.
• Accés de vehicles a l’aeròdrom. Integració electrònica:
• Registre de matrícules d’aeronaus.
• Control de moviments fora d’horari.
• Identificació d’aterratges no autoritzats (cas molt estrany, però legalment necessari). Beneficis:
• Prevenció d’ús indegut d’aeronaus.
• Control d’accessos a instal·lacions sensibles.
• Coordinació en cas d’emergències o incidents.
4. Centre de Control Unificat 24/7
Un sistema únic que rep informació de:
• Vehicles
• Embarcacions
• Aeronaus
I que permet:
• Generar alertes automàtiques.
• Visualitzar càmeres en temps real.
• Coordinar intervencions amb Mossos, Guàrdia Civil i Servei Marítim.
• Mantenir històric per a investigacions.
5. Detecció Preventiva d’Activitats Il·legals
Els algoritmes detecten:
• Navegació nocturna irregular en canals.
• Embarcacions sense llums o sense matrícula.
• Vehicles sospitosos rondant urbanitzacions.
• Moviments aeris no programats.
• Permanències anòmales al costat d’habitatges buits.
• Descàrregues o càrregues inusuals des d’embarcacions.
6. Legalitat i Protecció de Dades
Tot el sistema funciona sota:
• Normativa APDCAT
• Llei de Seguretat Ciutadana
• Reglaments de videovigilància
• Autoritzacions municipals clares
Accés únic per a Policia Local, amb auditories regulars.
1. Què seria exactament?
Una agència municipal pròpia, amb personal especialitzat no considerat policia, però amb funcions àmplies de:
• Videovigilància
• Control de canals i embarcacions
• Control d’accessos i mobilitat
• Inspeccions de civisme i urbanisme
• Suport a emergències
• Vigilància preventiva
• Gestió d’alertes de seguretat
• Coordinació amb Policia Local i Mossos
Sense armes, però amb autoritat administrativa i capacitat sancionadora a través de l’Ajuntament.
Model similar:
• Barcelona: Guàrdia Urbana + Agents Cívics + Guàrdia del Parc Tecnològic
• Sitges, Lloret, Salou: Vigilància municipal de platges, zones turístiques i oci nocturn
• Municipis europeus amb marines grans: cossos de “Harbour Patrol” civils
2. Estructura interna proposada
Unitat de Control Tecnològic (UCT)
Encarregada de:
• Centre de videovigilància 24/7
• Lectors de matrícules (cotxes, embarcacions i aeronaus)
• Sistemes d’alertes intel·ligents
• Drons de vigilància (100% legals si operen com a personal municipal)
• Protocols de resposta immediata Unitat de Vigilància Marítima i de Canals
No policia marítima, però sí:
• Control d’amarratges
• Supervisió de moviments nocturns
• Suport a Guàrdia Civil del Mar
• Inspecció d’embarcacions abandonades
• Recepció d’alertes per robatoris de motors Unitat de Control Territorial i Patrimonial
Enfocada en:
• Ocupacions il·legals
• Edificis abandonats
• Vigilància d’urbanitzacions
• Control d’aparcaments
• Supervisió contra robatoris en habitatges Unitat de Civisme i Activitat Econòmica
Encarregada de:
• Soroll urbà
• Activitats sense llicència
• Venda ambulant il·legal
• Mendicitat coactiva
• Control de terrasses i oci nocturn
3. Avantatges de tenir un cos independent
1. No substitueix la Policia Local, però l’allibera i la potencia.
La Policia Local se centra en:
• Delictes
• Ordre públic
• Detencions
• Trànsit
• Coordinació amb Mossos
La nova agència cobreix:
• Vigilància
• Tecnologia
• Prevenció
• Control administratiu
• Suport a operacions
2. Permet actuar on la policia no arriba
• Canals
• Marines
• Urbanitzacions extenses
• Aeròdrom
• Zones turístiques estacionals
3. Reducció dràstica de robatoris i ocupació
Amb vigilància contínua i alertes automàtiques.
4. Imatge de municipi modern i segur
Atrau turisme de qualitat i combat la degradació de l’espai públic.
4. Base legal (molt important)
Aquest cos es crea sota:
• Llei de Bases de Règim Local
• Ordenances de convivència
• Reglament municipal específic
• Estatut de personal municipal no policial
• Normativa de videovigilància i protecció de dades
Totalment legal i viable si no se li dona categoria policial.
AGÈNCIA MUNICIPAL DE SEGURETAT I CONTROL (AMSC)
Model organitzatiu complet per a Castelló d’Empúries–Empuriabrava
1. Missió
Garantir la seguretat, la convivència i la protecció de l’espai públic mitjançant vigilància preventiva, control tecnològic avançat i actuacions especialitzades en terra, canals i zones turístiques.
### 2. Funcions Principals Videovigilància 24/7 (cotxes, embarcacions i aeronaus) Control de canals i marines Detecció primerenca d’ocupació Inspecció d’habitatges buits i punts conflictius Vigilància en pàrquings i zones turístiques Gestió d’alertes intel·ligents Control d’activitats econòmiques i civisme Suport a Policia Local i cossos autonòmics/estatals Coordinació en emergències locals Dissuasió de robatoris, vandalisme i bandes itinerants
No deté, no patrulla armada i no substitueix la Policia Local. [cite: 122]
És un cos civil, tècnic i especialitzat amb autoritat municipal administrativa. [cite: 123]
3. Organigrama General
ALCALDIA / REGIDORIA DE SEGURETAT
DIRECCIÓ AMSC
Unitat de Unitat de Unitat de
Control Vigilància Territori i
Tecnològic Marítima Patrimoni
(UCT) (UVM) (UTP)
Unitat de Civisme i Activitat Econòmica (UCAE)
4. Unitats i Competències
4.1. Unitat de Control Tecnològic (UCT)
El cor de l’Agència.
Funcions:
• Centre de videovigilància 24/7.
• Gestió del sistema ANPR/LPR (matrícules) de cotxes i embarcacions.
• Integració de càmeres de l’aeròdrom.
• Drons municipals per a vigilància aèria.
• Anàlisi de patrons criminals i zones calentes.
• Alertes intel·ligents a Policia Local.
• Supervisió de l’enllumenat intel·ligent de seguretat.
Personal:
• Operadors 24/7
• Tècnics en sistemes
• Pilots de drons
4.2. Unitat de Vigilància Marítima i de Canals (UVM)
Específica per a Empuriabrava. Única a Catalunya. [cite: 128]
Funcions:
• Control d’embarcacions en canals.
• Supervisió nocturna amb càmeres tèrmiques.
• Verificació de matrícules marítimes.
• Inspecció d’embarcadors i amarratges abandonats. [cite: 129]
• Identificació d’embarcacions sospitoses o no registrades.
• Coordinació amb Guàrdia Civil del Mar.
• Suport a emergències aquàtiques. [cite: 130]
Personal:
• Inspectors de canals
• Operadors nàutics
• Tècnics marítims
4.3. Unitat de Territori i Patrimoni (UTP)
Cos de vigilància urbana.
Funcions:
• Prevenció i detecció d’ocupacions. [cite: 131]
• Inspecció d’edificis abandonats.
• Control d’urbanitzacions extenses.
• Vigilància en zones residencials de nit.
• Supervisió de pàrquings públics. [cite: 132]
• Notificació de vulnerabilitats en habitatges.
Personal:
• Inspectors territorials
• Agents de proximitat
• Tècnics en urbanisme i patrimoni
4.4. Unitat de Civisme i Activitat Econòmica (UCAE) [cite: 133]
Funcions:
• Control de sorolls i incivisme.
• Supervisió de terrasses, llicències i horaris. [cite: 134]
• Control de mendicitat coactiva i venda ambulant il·legal.
• Inspecció de locals en zones sensibles. [cite: 135]
• Coordinació amb comerç, turisme i serveis socials.
Personal:
• Inspectors de civisme
• Inspectors d’activitat econòmica
5. Coordinació amb Policia Local i Mossos
La clau: un cos independent però perfectament sincronitzat. [cite: 136]
Protocol de coordinació:
1. La AMSC detecta → alerta
2. Policia Local intervé si hi ha delicte
3. Mossos actuen en delictes greus o investigació
4. Guàrdia Civil (marítima) intervé en àmbit nàutic
Beneficis:
• La Policia Local es concentra en el fet policial. [cite: 137]
• La AMSC multiplica l’“ull” del municipi.
• Resposta ràpida i eficaç en robatoris, vandalisme, ocupació i bandes. [cite: 138]
6. Uniformitat i Identitat
• Uniformes blau marí i gris
• Vehicles elèctrics per a patrulla silenciosa
• Embarcacions lleugeres per a la UVM
• Logos propis diferenciats de la Policia Local
• Equipament de comunicacions professional
7. Base Legal Llei 7/1985 de Règim Local Ordenances municipals de convivència Reglaments municipals de personal Competències urbanístiques i administratives APDCAT per a videovigilància
No és un cos policial → 100% legal i viable. [cite: 139]
8. Objectius Estratègics
• Reduir un 60% els robatoris en habitatges en 3 anys
• Erradicar l’ocupació mafiosa
• Blindar la marina i canals
• Eliminar la mendicitat coactiva
• Reduir vandalisme i delictes nocturns
• Convertir Empuriabrava en la zona costanera més segura de Girona
• Augmentar la percepció de seguretat de veïns i turistes
9. Missatge Polític Clar
“Un cos independent, modern, tècnic i especialitzat que vigila on la policia no arriba i actua abans que el delicte passi.”